MÉXICO INFÓRMATE 2010 / El Derecho a Saber
Por: Jorge Martínez Lugo (*)
El 28 de septiembre se festeja el
“Día Internacional del Derecho a Saber”. Este derecho es el complemento de la libertad de expresión ─que se celebra el 3
de mayo─ y hace referencia al derecho de acceso a la información pública
que está en manos de los gobiernos.
La fecha fue establecida en 2002 en Sofía, Bulgaria, en una reunión que
congregó a organismos no gubernamentales de Europa, Estados Unidos,
África, Asia y América, incluyendo a México.
Para celebrar este día en nuestro país se realiza la
Semana México-Infórmate del 28 de septiembre al 3 de octubre, a
iniciativa de la asociación civil nacional México-Infórmate y de
asociaciones ciudadanas afines que se han sumado a las actividades.
En México este derecho está consagrado en el artículo 6° constitucional,
cuyo primer párrafo, en su parte final, establece desde 1977: “El
derecho a la información será garantizado por el Estado”.
Artículo 6° Constitucional
Para hacer vigente en México este derecho de tercera generación, se creó
en 2002 la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la información
Pública (LFTAP) y el Instituto Federal de Acceso a la Información
Pública (IFAI). Para darle un mejor sustento jurídico a los
procedimientos de acceso, se reformó en 2007 el artículo 6°
constitucional, incorporando siete principios que rigen el ejercicio de
la transparencia, el primero de los cuales, señala:
“Toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano
y organismo federal, estatal y municipal, es pública y sólo podrá ser
reservada temporalmente por razones de interés público en los términos
que fijen las leyes. En la interpretación de este derecho deberá
prevalecer el principio de máxima publicidad”.
Derechos humanos universales
Con esto, la legislación mexicana se puso al día con los compromisos
internacionales que lo regulan, como es el caso, entre otros, del
artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948)
que señala:
“Todo
individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este
derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de
investigar y recibir informaciones y opiniones y el de difundirlas sin
limitación de fronteras por cualquier medio de expresión”.
En Quintana Roo se hizo lo propio en cumplimiento del mandato
constitucional y de la ley federal, al crearse en 2004 la ley estatal en
la materia y el ITAIPQROO.
Hacia una cultura de rendición de cuentas
Uno de los retos actuales de la transición a la democracia, es
precisamente fortalecer la cultura de rendición de cuentas en el manejo
de los recursos públicos. Los tradicionales informes anuales de los
gobernantes, no solo no bastan, sino que su presentación es uno de los
ritos más obsoletos del sistema político mexicano.
Los políticos y gobernantes ponen resistencias al cumplimiento pleno del
derecho de acceso a la información.
Éste no es un asunto menor, ya que el nuevo apellido de la democracia es
la transparencia. Un principio básico del estado democrático de derecho,
es que toda persona que utilice recursos públicos debe informar sobre su
uso. Este principio es uno de los más renuentes a cumplir por los
gobernantes federales, estatales y municipales en México.
El cumplimiento del derecho de acceso a la información es una condición
para que el ciudadano pueda ejercer otros derechos ─como el de la
libertad de expresión─ y para que se pueda formar un criterio sustentado
en el ejercicio pleno de su ciudadanía. Pero también, para tomar
decisiones de su profesión, de negocios y de las muy diversas
actividades como integrante de la sociedad.
Un ciudadano no puede ejercer su libertad de expresión si no tiene
garantizado su derecho de acceso a la información. En esta condición, el
ciudadano se encuentra vulnerable en su participación en los asuntos
públicos y fácilmente puede ser manipulado su criterio.
Valgan estas reflexiones para celebrar desde Quintana Roo el Día
Internacional del Derecho a Saber, con una recomendación para el órgano
garante ITAIPQROO, en el sentido de que asuma plenamente sus funciones y
ponga en marcha un programa de capacitación permanente a la sociedad en
general y en especial a sectores estratégicos, como estudiantes,
profesionistas y periodistas, sobre todo en este sector que es
fundamental para que a través de ellos, la sociedad reciba información
que normalmente los gobiernos no proporcionan.
Recomendación al ITAIPQROO
Capacitar a los periodistas en materia de uso de los procedimientos para
solicitar información y del recurso de revisión en su caso, debe ser una
prioridad del órgano garante que no está cumpliendo, ya que el
periodista es el principal procurador de la información para la
sociedad, y de este modo, podamos perfeccionar nuestra democracia
cotidiana.
(*) Periodista y académico. Integrante de México-Infórmate, del Colegio
de Profesionistas en Comunicación de Quintana Roo y de la Asociación
Mexicana de Derecho a la Información AMEDI.